【眼主闲线】从教育部印发通知加强中小学生手机管理谈起 ¦ 殷红本期“实验眼”推送的是“眼主闲线篇文章《从教育部印发通知加强中小学生手机管理谈起》，来自眼主殷红。这是“实验眼”第725期文章。

　　2021年1月15日，教育部印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，要求加强中小学生手机管理。作为一位教育工作者，我认为教育部此举是一件大好事，为教育部点赞！

　　“随着手机的日益普及，学生使用手机对学校管理和学生发展带来诸多不利影响。”这份通知开宗明义，指明了加强中小学生手机管理的必要性。仔细分析，“诸多不利影响”影响的是两个层面即学校管理和学生发展；不利影响的表现在：不利于学生视力保护，不利于学生在学校专心学习，容易让学生沉迷网络和游戏，不利于促进学生身心健康发展。

　　其实，学生使用手机对学校管理和学生发展的不利影响非我国独有，对学生使用手机加强管理也非只有我国如此。目前，美国大多数学校不允许学生使用手机，英国多数学校都不同意让学生在校园内使用手机尤其是智能手机，意大利从2007年起在全国范围禁止学生在教室使用手机，日本2009年要求禁止学生携带手机上学，印度2009年要求将手机禁用范围从教室扩展到整个校园。法国更是在2009年通过法案禁用学生手机，把学生使用手机管理上升到了法治层面。

　　针对学生使用手机问题，我国有我国的国情，我们怎么办？这份通知明确的态度是加强管理。如何管？大原则是“有限带入校园”。何为“有限”？两层意思：一是“原则上不得将个人手机带入校园”，二是“学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。”这两层意思，说白点就是手机不得带入校园，若需带入校园须履行手续（否则就是不允许）且不得带入课堂（即使履行手续带入了校园也不得带入课堂）。可见，“禁止带入课堂”是底线。

　　对学校而言，要管好四个方面。一是告知。学校要“告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的im电竞官方平台，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。”二是细化管理措施。第一、学校要“将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。”第二、学校要“通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。”第三、学校要“加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。”三是加强教育引导。“学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。”四是做好家校沟通。“学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。”

　　对家长而言，要做好两个方面。一是“学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请......”。二是“家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。”

　　对教育行政部门和教育督导部门而言，就是要“强化督导检查”。教育行政部门要“指导学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。”教育督导部门要“将学校手机管理情况纳入日常监督范围，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。”

　　这份通知正文虽不足700字，但为学校解决学生手机管理问题过去存在的那种“不敢管、没法管”的困局提供了政策依据，真可谓“字不多但内涵丰富”。有了这份通知，我们应该更深刻体会到，学生手机管理工作主要是学校的职责，今后不存在“不敢管、没法管”的问题，只存在“管得好还是管不好”的问题，这也是对学校管理水平和能力的真正考验。

　　本世纪以来，国家有关部门尤其是教育行政部门在关注教育大政方针的同时，针对中小学管理中类似学生手机管理这样难办且不易操作的工作出台了不少好政策，例如针对学生意外伤害事故的处理，教育部于2002年6月印发了《学生伤害事故处理办法》；针对中小学幼儿园安全管理工作，教育部等10部委于2006年6月印发了《《中小学幼儿园安全管理办法》；针对班主任工作，教育部于2009年8月印发了《中小学班主任工作规定》；针对中小学教师违反职业道德行为的处理，教育部于2014年1月印发了《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（2018年重新修订）；针对教育评价问题，中央、国务院于2020年10月印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》；针对中小学生欺凌行为处理，教育部于2021年1月印发了《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》等等。我们期待今后有更多有针对性的好政策出台。